Разработанный Минстроем проект, существенно ужесточающий правила участия в строительных саморегулируемых организациях (СРО), внесен в Госдуму в качестве поправок ко второму чтению параллельного законопроекта, пишет «Коммерсантъ».
Проект, усложняющий участие в строительных СРО, планируется принять в ускоренном режиме. Документ разработан Минстроем еще в мае по поручению вице-премьера Дмитрия Козака. Правительство внесло его в Госдуму в качестве поправок ко второму чтению другого проекта — о запрете уплаты взносов в компенсационные фонды в рассрочку или третьими лицами. Напомним, эти поправки к Градостроительному кодексу одобрены в первом чтении еще 20 января.
Правительственные поправки ужесточают требования к членам СРО и требуют работы СРО только в регионе регистрации. Также документ описывает создание национального реестра специалистов и допускает выполнение компаниями и ИП, не входящими в строительные СРО, работ на сумму меньше 3 млн руб. Кроме того, Минстрой предлагает создать дополнительный компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ФОДО; для строительных госконтрактов, проведение которых обязательно по законодательству) — компании будут обязаны вносить средства как в него, так и в существующие компенсационные фонды.
Ранее идея получила поддержку президента — по итогам Госсовета Владимир Путин предложил Госдуме рассмотреть и принять в период весенней сессии, в частности, проект, предусматривающий повышение ответственности СРО за выполнение их членами договорных обязательств и обязанность компаний вступать в члены СРО исключительно по месту госрегистрации.
Проект вызвал серьезные опасения у бизнеса — «Опора России» в письмах главам Минстроя и Минэкономики выражала обеспокоенность рисками повышения нагрузки на бизнес и монополизации рынка. Часть этих опасений разделили в Минэкономики при проведении оценки регулирующего воздействия (ОРВ) документа, напоминает издание. В частности, ведомство считает «целесообразным» исключение положений о территориальных требованиях к членам СРО, а создание нацреестра специалистов, по мнению Минэкономики, не учитывает положений Конституции — в проекте не предусмотрено обязательное получение письменного согласия специалиста на обработку его персональных данных, напоминает издание.
За время доработки законопроект успел претерпеть значимые изменения. В частности, во внесенной в Госдуму версии появился отдельный пункт — перечень организаций, для которых участие в СРО необязательно. Это ГУПы и МУПы, их дочерние компании (с долей свыше 50%), а также организации, созданные государством (муниципалитетом), включая госкомпании или госкорпорации и их «дочек». Эта идея также не получила поддержки в рамках ОРВ, пишет газета.